Меньше, чем через месяц Плану Маршалла исполнится, как уже писал «Голос Америки», 75 лет. 17 мая в берлинской штаб-квартире Германского фонда Маршалла (German Marshall Fund) встретились для дискуссии на тему «Плану Маршалла – 75: актуальное наследие» министр транспорта США Пит Буттиджич (Pete Buttigieg, U.S. Secretary of Transportation), федеральный министр финансов Германии Кристиан Линднер (Christian Lindner, Federal Minister of Finance) и Стефан Винтелс (Stefan Wintels), председатель правления немецкой банковской группы KfW (KfW-Bankengruppe).
Пит Буттиджич — выпускник того самого Гарвардского университета, где Джордж Маршалл произнес свою знаменитую речь, сказал: «Мы отмечаем 75-летие плана не только из-за математической аккуратности. Вторжение России в Украину и необходимость ответа на него со стороны мирового сообщества делают 2022 год годом глубоких и быстрых тектонических изменений. Вторжение подрывает соглашения, рамки и институции, которые были относительно стабильными и предсказуемыми с момента окончания холодной войны или даже с ее начала».
«Самое важное, что нас объединяет с нашими предшественниками, работавшими над Планом Маршалла 75 лет назад, — это осознание того, что будущее либеральной демократии не гарантировано автоматически. Существование свободных институтов зависит от определенных экономических, политических и социальных условий, это является актуальным и в наше время. План Маршалла предоставил столь необходимую инфраструктуру, укрепив развитие либерально-демократических институтов и политических систем в Европе. Это помогло установить благотворную связь между экономической безопасностью свободных наций и их общей политической стабильностью», — считает министр.
Целью плана Маршалла было «восстановление разрушенных войной регионов, устранение торговых барьеров, модернизация промышленности, повышение благосостояния Европы и предотвращение распространения коммунизма». 5 июня 1947 года тогдашний Госсекретарь США Джордж Маршалл (George Marshall, 1880–1959), генерал в отставке, будущий лауреат Нобелевской премии мира (1953) произнёс в Гарвардском университете блестящую речь, в которой провозгласил основные принципы плана восстановления разрушенной войной экономики Европы.
3 апреля следующего года план был подписан президентом. Официально он получил название Программа восстановления Европы (The European Recovery Program, ERP). План предусматривал предоставление Европе помощи со стороны США на гигантскую сумму в 13.325 миллиардов долларов (сегодняшний эквивалент – примерно 169.5 миллиардов). Полтора миллиарда из этой суммы были кредиты, остальное – почти 90% – безвозмездные гранты.
План провозгласил новые принципы устройства послевоенного мира. Если раньше победители обкладывали побежденные страны контрибуциями, присоединяли к себе их территории, что надолго замедляло восстановление проигравших войну, но считалось выгодным для победителей – то президентом США Гарри Трумэном и его госсекретарём впервые была предложена противоположная концепция: быстрое восстановление разрушенных войной стран вне зависимости от стороны, на которой они воевали, будет выгодно всем и предоставит гарантии стабильности нового мира. Более того: экономическая успешность станет залогом построения рыночной экономики и демократических общественных институтов. Поэтому упор делался не столько на деньги, сколько на структурные реформы. План Маршалла, отмечают эксперты, «требовал снижения межгосударственных барьеров и отмены многих устаревших нормативных актов, а также поощрения роста производительности, внедрения современных бизнес-процедур».
План Маршалла был предложен и бывшим противникам: Германии, Италии, а позже и Японии. И именно План Маршалла стал залогом построения стабильной, единой и мирной Европы на долгие десятилетия, проложив дорогу для других союзов: Североатлантического альянса и Европейского Союза. Не даром план, сменивший в 1951 году план Маршалла, назывался уже Законом о взаимной безопасности (Mutual Security Act).
Министр финансов Германии Кристиан Линднер считает: «План Маршалла – это не о размере кошелька. Он представлял собой сдвиг во внешней политике США, который сегодня мы бы назвали поворотным моментом в истории. В 1947 году было очевидно, что вся Европа нуждается в финансировании. Но вызов Плана Маршалла заключался в том, чтобы создать условия, которые позволили бы частным предприятиям выжить самим. Важнейшей особенностью плана была структура институтов. План Маршалла привел к послевоенному буму в Германии и процветанию для всех. Он занимает особое место в сердцах и умах немцев. Сегодня, несмотря на растущие проблемы в Тихоокеанском регионе, Америка по-прежнему остается ключевым игроком в обеспечении безопасности Европы. И наша сплоченность нужна сегодня, как никогда ранее со времен падения железного занавеса».
Созданный во времена Плана Маршалла европейский порядок в целом оставался незыблемым вплоть до его дестабилизации Россией в 2018 – 2022 годах, когда она осуществила военные вторжения в соседние государства с целью изменения послевоенных границ и присоединения новых территорий. К слову сказать, единственная страна-победитель, которая брала с Германии репарации в виде территорий и материальных ресурсов – был СССР.
В рамках Плана Маршалла помощь получили 18 стран. Помощь была предложена и Советскому Союзу. Представители администрации Трумэна встретились с Вячеславом Молотовым, чтобы составить совместный отчет о промышленных предприятиях, товарах и инфраструктуре Германии, вывезенных СССР из оккупационной зоны. Молотов уклонился от предоставления отчетов. После шести недель переговоров советская делегация отклонила все американские предложения и даже отказалась включить в план помощи советскую оккупационную зону Германии, как и другие подконтрольные страны: Польшу, Румынию… Единственной страной соцлагеря, получившей западную помощь, стала Югославия– благодаря позиции Иосипа Броз Тито. Правда, формально это произошло уже за рамками Плана Маршалла, но все равно навсегда стоило стране клейма «отщепенцев» со стороны СССР. Советский Союз попытался создать альтернативную программу, назвав ее «планом Молотова», но экономические результаты двух блоков через некоторое время очевидно продемонстрировали эффективность каждого из планов.
Сегодня эксперты вспоминают План Маршалла как пример нового мышления и новаторского подхода к экономике, продемонстрированного Джорджем Маршаллом и Гарри Трумэном. Это именно то, что потребуется Восточной Европе после российско-украинской войны.
«Если оставить в стороне непосредственные последствия войны – такие, как восстановление городов, — добавляет Стефан Винтелс, — то я думаю, что структурно вопрос состоит в том, что Украине 2.0 нужно будет как можно быстрее стать частью западного либерального сообщества. Деньги, которые потребуются для её восстановления и развития, огромны, поэтому на её пути в Европейский Союз очень важна социальная и деловая инфраструктура, ведь в Европе, увы, есть примеры, где этот путь оказался очень размытым, что приводило к массовому разочарованию».